报废车辆回收市场的大环境
虽然我国在5月1日出台实施了《机动车强制报废标准》,但笔者认为,如不给予正规报废车辆政策性补贴,不对报废车非法拆解的地下市场进行严厉打击,报废车“变废为宝”的问题,很难带来根本性改善。
尽管政府每年都会整治报废车辆回收行业秩序,但非法回收点却仍旧存在。据不完全统计,我国每年近八成报废汽车流入黑市,这对正规的回收拆解企业造成了很大冲击。目前,有很多车主不了解报废车辆给社会带来的危害,受经济利益驱动,将车高价卖到了黑市。报废车流入黑市进行交易后,有很多仍然在马路上行驶,这势必给社会带来很大安全隐患。
其实,导致报废车回收率低的根本原因在于报废汽车行业秩序混乱。解决这个难题,除了要严格查处上路报废车以外,更要规范整顿报废汽车回收市场,这样才能有效减轻持续增加的报废汽车带给社会的压力。
根据相关法律法规,报废车辆补偿管理归商务部,而查处非法改装、拼装厂家由工商局、质监局负责。有知情人士透露,监管现在有两个难度,第一个是报废车改装之后,流动比较大,执法比较难；第二个,现在执法情况是多个部门同时监管但是比较分散,很多人建议建立长效的联合协调执法机制。报废车回收价格标准并无权威部门制定,而是一个通用的行业内部指导价,该标准已经10年左右未变。
探索建立回收法规和有效的回收体系,提高报废汽车回收的效率,显得尤为重要。专家指出,无论是日本的《汽车回收再利用法》,还是德国、美国等国家的相关规章制度,都对报废汽车回收有一套完善的标准和操作程序。他们的一些经验,值得借鉴。
比如:德国规定,需要报废的车辆必须按要求交给有资质的企业进行报废处理,违者将被处以最高5万欧元的罚款；日本对参与报废汽车回收利用的企业实行严格管理,拆解、破碎企业在回收率和环境保护方面有严格准入门槛,需要通过审批才能从事相关业务。
另外,还应该发挥汽车生产企业的作用,探索“谁生产、谁回收”的报废车处理模式。当前我国汽车生产企业绝大多数都只负责生产,对回收一概不管。其实由汽车生产企业进行回收具有很大的便利性,他们对零部件更为熟悉、拆解更为方便,而且在零部件再制造方面也有先天的优势,同时还能促使汽车生产企业从设计环节开始,就把回收的问题考虑在内,从而形成良性循环,最终推动报废汽车回收业的规范发展。