缺少有效渠道，意见建议无处诉。
害怕打击报复，意见烂在肚子里。
解决效果有限，提与不提一个样。
专家建议
华东政法大学政治学与公共管理学院副院长任勇教授建议，加强对群众反映意见正面引导，避免形成“基层反映意见难”的刻板印象，同时也要采取有效激励措施，鼓励基层政府积极收集群众真实需求和建议。
和静钧等专家建议，要真正发挥各种形式意见箱的作用，前端要整改，末端要优化。一方面需要调整意见箱设置，充分利用互联网和移动社交网络等途径，方便群众表达和投递意见建议；另一方面还要做好意见建议的回复处理工作。
意见箱设立目的：给员工一个平等的信息平台，员工可以在相对安全感的状态下（匿名）提出意见及建议；给一般员工到总经理之间职位的人一定震慑性，有随时可能被举报的危机感；给总经理一个获得基层信心的渠道不过如果投递的信息有效，还是会最终传递到总经理的；