专精特新
发展的若干政策措施
为深入贯彻落实制造强国、网络强国战略，全面推进数
字产业化、产业数字化、城市数字化协调融合发展，大力发
展先进制造业和新一代信息技术，着力推进信息化和工业化
深度融合，培育一批行业领先领军企业，促进我市先进制造
业和数字经济高端高质高效发展，结合我市实际，制定若干
政策措施如下。
一、培育壮大市场主体
１．支持优势骨干企业做强做优做大。对主营业务收入
首次突破１０００亿元、５００亿元、２００亿元、１００亿元、５０亿
元、３０亿元、１０ 亿元的法人企业，分别给予 １０００ 万 元、
８００万元、５００万元、３００万元、２００万元、１００万元、５０万
元的奖励。对首次入选 “世界５００强”“中国５００强”“中国
电子信息１００强” “中国软件１００强”的企业，分别给予
２０００万元、５００万元、２００万元、２００万元的奖励。（责任单
位：市经济和信息化委、市统计局）
２．支持中小微企业加快发展。大力发展新技术、新产
业、新业态、新模式，促进企业 “专精特新”发展。对新认
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定的全国制造业 “单项冠军”示范企业、培育企业、山东省
制造业 “单项冠军”企业，一次性分别奖励２００万元、１００
万元、５０万元；对新认定的全国、全省中小企业 “隐形冠
军”企业，一次性分别奖励２００万元、１００万元；对新认定
的 “独角兽”企业，一次性奖励３００万元；对新认定的省、
市级瞪羚企业，一次性奖励５０万元、２０万元；对新认定的
省、市级 “专精特新”中小企业，分别一次性奖励３０万元、
１０万元；对新认定的省、市级 “一企一技术”研发中心和
创新企业，分别一次性奖励５０万元、２０万元。对新增规模
以上工业企业，分三年共给予６０万元奖励，第一年给予３０
万元，第二年给予２０万元，第三年给予１０万元。 （责任单
位：市经济和信息化委、市统计局）
３．积极引进培育行业领先领军企业。突出以商招商和
产业链招商，引进培育大数据、云计算、软件和集成电路、
人工智能、机器人、高端数控机床、新能源汽车、智能终
端、智能家电、生物医药、先进材料、高端化工等产业。对
新引进企业和本地新注册企业实缴注册资本５０００万元以上
的，按照实缴注册资本的１％给予１０００万元的一次性
奖励，奖励资金自实际产生地方贡献年度次年起三年内兑现
到位。对引进企业和本地企业总投资在１０亿元以上的项目
进行重点扶持，对市场前景好、产业升级带动作用强、地方
经济发展支撑力大的重大项目，
“一事一议”确定扶持政策。
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（责任单位：市投资促进局、市经济和信息化委、市发改委、
市工商局、市财政局）
二、支持集聚发展
４．支持集聚区建设。支持各区县建设产业集聚区，制
定市级产业集聚区认定标准，对新认定的国家级产业集聚区
或示范基地 （园区），给予１０００万元的一次性奖励；对
新认定的省级产业集聚区或示范基地 （园区），给予
５００万元的一次性奖励；对新认定的市级产业集聚区或示范
基地 （园区），给予３００万元的一次性奖励。 （责任单
位：市经济和信息化委、市商务局）
５．支持产业集群转型升级。按照 “产业抓龙头、分级抓骨
干”的思路，重点培育新一代信息技术、高端装备与智能制造、
高档数控机床和机器人、人工智能、轨道交通装备、汽车及零
部件、电力装备、节能环保设备、新材料、装配式建筑、生物
医药、现代物流、智慧健康等产业集群，对经认定的支柱产业、
特色产业、新兴产业集群分别给予１０００万元、５００万元、３００
万元奖励。（责任单位：市经济和信息化委）
６．支持产业链延伸合作。以完善和提升产业链为目标，
以行业龙头骨干企业为主体，引导产业链上下游企业加速集
聚和紧密合作，提升全产业链的协同发展水平。支持鼓励数
字经济企业与制造业企业深度合作，提供软硬结合、管控一
体的完整解决方案，按照履行完成服务合同额的５－１０％给
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予奖励，单个企业奖励１００万元。 （责任单位：市经济
和信息化委）
７．支持军民融合发展。鼓励 “民参军”
，对新获得军工
资质 “四证”的民口企业，按每证５０万元给予一次性奖励。
对承担军工科研项目的企业，按照项目合同金额的３０％给
予补助，补助５００万元。鼓励 “军转民”
，支持企业与
军工单位开展研发合作，推动军工科技资源进入民用领域，
对每项军用技术形成产业化的，给予军工单位５０万元奖励。
一个军工单位多项技术形成产业化的，可重复奖励。 （责任
单位：市经济和信息化委、市科技局、市发改委）
三、支持创新发展
８．支持顶尖人才集聚和领军人才培育。全面落实我市人
才引进培养升级政策，聚焦新一代信息技术、智能制造与高
端装备、量子科技、工业互联网、生物医药等领域，实施顶
尖人才集聚计划，对新引进或培养的国内外顶尖人才和团队，
给予１亿元的综合资助。实施泉城产业领军人才支持计
划，以 “高精尖缺”为导向，着力培养本土重点产业领军人
才和团队，并给予３００万元项目经费资助。 （责任单位：
市科技局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化委）
９．支持建设高水平研发机构。经市政府主管部门推荐，
对十大产业领域新获批国家级重点 （工程）实验室、工程
（技术）研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业
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创新中心、产业创新中心等研发机构的企业，给予５００
万元扶持；新获批省级研发机构的企业，给予１００万元
扶持；新获批市级研发机构的企业，给予５０万元扶持。
对世界５００强企业、国内外高校和科研院所来济设立的独立
研发机构，依据投资强度和建设成效，一事一议给予扶持。
（责任单位：市经济和信息化委、市科技局、市发改委）
１０．大力培育平台型企业和平台经济。支持行业骨干企
业建设公共技术服务、行业大数据、电子商务、智慧物流、
工业设计、智能制造服务、检验检测、军民融合技术转化、
创新中心等公共服务平台，对经国家级、省级、市级新认定
的平台分别给予实际投资额３０％、２０％、１０％的财政补助，
补助１０００万元。（责任单位：市经济和信息化委、市发
改委、市商务局）
１１．支持重大产业和关键技术突破创新。深入实施工业
强基工程，以短板装备、核心装备、系统软件、关键材料、
基础零部件、高性能长寿命建材等为重点，推动实现工程
化、产业化突破，全市每年确定重点创新突破领域，在研发
和产业化方面一事一议给予重点扶持。积极争取国家重大专
项，将国家重大专项配套资金列入财政预算，确保配套资金
足额到位。 （责任单位：市经济和信息化委、市发改委、市
科技局、市财政局）
四、支持技术改造和数字化转型
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１２．支持重点技改项目建设。建立完善技术改造重点项
目库，筛选技术水平高、投资强度大、改造成效好、质量效
益优的技改项目纳入项目库，实行动态管理，加强长期
服务督导，在项目用地、用能、财政金融政策等方面给予重
点倾斜。对入库重点项目发生的银行贷款，参照银行１年期
贷款基准利率，给予一定的财政贴息，３００万元。对
２０１８年１月１日后完工的技改项目，按企业技术改造后产
生的地方新增财力的５０％连续３年全部奖补给企业。（责任
单位：市经济和信息化委）
１３．支持数字化、网络化、智能化技术改造。大力推进
“机器换人”、数字车间、数字工厂、智慧产业、智慧园区、
智慧建筑，打造数字工厂 （车间）示范项目。对２０１８年后
开工、实际完成投资额 （含设备和软件投入）达５００万元以
上的，按照１０％给予补助，补助１００万元。 （责任单
位：市经济和信息化委）
１４．支持制造模式创新。聚焦高档数控机床和机器人、
轨道交通、智能电力装备、环保装备、智能检测与装配、智
能仓储装备等领域，推动大规模个性化定制、产品全生命周
期数字一体化，柔性制造、互联工厂、产品全生命周期可追
溯、全生产过程能源优化管理、网络协同制造和远程运维服
务、增材制造等制造模式创新，对列入国家级、省级、市级
智能制造试点示范项目的，分别给予３００万元、２００万元、
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１００万元奖励。（责任单位：市经济和信息化委）
１５．支持工业软件和首版次软件开发应用。支持工业企
业与软件企业合作，发展工业研发设计、三维 ＣＡＤ、生产
制造、经营管理、服务等全生命周期管理的工业软件产品及
应用解决 方 案，培 育 一 批 面 向 工 业 领 域 业 务 应 用 的 工 业
ＡＰＰ。对技术水平在国际或国内领先、有自主知识产权和良
好推广应用价值的首版次软件产品 （含工业 ＡＰＰ），按照该
产品销售后１年内销售合同累计到账额的３０％给予资助，
资助１００万元。对首次采购或首次使用具有明确自主知
识产权和自主品牌的软件产品或信息系统解决方案的企事业
单位，给予实际采购费用３０％的补贴，每家单位补贴
１００万元。（责任单位：市经济和信息化委）
五、支持工业互联网发展
１６．支持工业互联网平台建设。鼓励和支持制造业企
业、互联网企业、电信运营商、系统集成商、院校研究机构
及行业组织等各类机构优势互补加强合作，建设跨行业跨领
域工业互联网平台，以及面向特定行业的工业互联网平台。
对跨行业跨领域工业互联网平台，按不超过平台建设总投入
的３０％予以资助，资助２０００万元。对特定行业工业互
联网平台，按不超过平台建设总投入的３０％予以资助，最
高资助３００万元。（责任单位：市经济和信息化委）
１７．支持工业互联网平台测试验证环境建设。支持龙头企
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业、科研院所、高校等联合开展工业互联网平台试验验证，开
展工业互联网平台、网络、安全等关键技术功能性、可靠性、
安全性、兼容性测试验证服务，促进工业互联网平台、工业
ＡＰＰ、工业网络、工业互联网安全