食堂承包是指企业、医院、学校、酒店等企事业单位或团体组织根据需要将食堂承包给专业的餐饮公司来管理，然后选择餐饮公司所提供的各类菜式就餐。
食堂最早起于1958年夏秋之间，当时称作“公共食堂”由政府组织。那是政治疯狂来临时，农民用装穷的办法对抗这种疯狂已经完全没有效力了，所以兴办公共食堂只是成为一系列浪漫主义狂热举动中的一项。人们在公共食堂领馒头，吃饭，食堂刚开始的时候很“兴旺”。
出于饭堂外包行业自身的发展，也为了被服务方的正当利益能得到及时保障，饭堂外包作为一个新兴行业，是当然离不开相关法律和规章制度的制约。
制度必要性
饭堂外包的质量，直接关系着全体用餐员工生命健康，为了能给用餐方卫生、放心、舒适、优质的用餐环境和氛围，维护和确保员工的身体健康，饭堂托管的发展必须有行业制度和国家相关法规的规范管理。
基本原则
(一)饭堂管理应当做到责、权、利相结合，努力提高劳动效率和经济效益；
(二)推行全面质量管理，不断提高服务质量；
(三)制定奖惩原则，充分调动饭堂职工的积极性；
(四)建立饭堂管理工作会议制度，加强饭堂内部的民主管理。
饭堂卫生管理：
1、饭堂所有工作人员必须拥有相关机构颁发的健康证，符合餐饮行业的用人标准。
2、所用餐饮原材料应按计划到卫生防疫合格场所采购,并索要发票,严禁采购腐烂,变质食物,严防食物中毒,特别是要将副食的采购渠道向职工公开。
3、所有炊事人员要讲究卫生.做到勤洗手,勤剪指甲,勤换,洗工作服,工作时间要穿戴工作衣帽.炊事人员每年进行一次健康检查,无健康合格证,不准在食堂工作。
食堂外包是餐饮服务的形式之一，也当然具有餐饮行业本身的特点。
一次性
餐饮服务只能一次使用，当场享受，这就是说只有当客人进入餐厅后报务才能进行，当客人离店时，服务也就自然终止。
无形性
餐饮业在服务效用上有无形性，它不同于水果、蔬菜等有形产品，公从色泽、大小、形状等就能判别其质量好坏。餐饮服务只能通过就餐客人购买、消费、享受服务之后所得到的亲身感受来评价其好坏。
差异性
餐饮服务的差异性一方面是指餐饮服务是由餐饮部门工作人员通过手工劳动来完成的，而每位工作人员由于年龄、性别、性格、素质和文化程度等方面的不同，他们为客人提供的餐饮服务也不尽相同，另一方面，同一服务员在不同的场合，不同的时间，或面对不同的客人，其服务态度和服务方式也会有一定的差异。
直接性
一般的工农业产品生产出来后，大都要经过多个流通环节，才能达到消费者手中。如果产品在出厂前质量检验不合格，可以返工，在商店里你认为不满意的商品可以不去问津，而餐饮产品则不同。它的生产、销售，消费几乎是同步进行的，因而生产者与消费者之间是当面服务，当面消费。