中联再生资源有限公司

2019年上半年，全国机动车回收数量106.5万辆，同比增长22.8%，其中汽车89.5万辆，增长25.9%，摩托车17万辆，增长8.6%。按照车辆类型分，客车回收数量为64.9万辆，增长21.7%；货车19.6万辆，增长39.5%；挂车2.5万辆，增长53.9%；专项作业车1.3万辆，增长1.9%。 2019年6月份，全国机动车回收数量18.7万辆，同比增长31.5%，其中汽车16万辆，增长38.9%，摩托车2.8万辆，增长0.8%。按照车辆类型分，客车回收数量为11.1万辆，增长35.8%；货车3.8万辆，增长50.1%；挂车0.6万辆，增长50.3%；专项作业车0.2万辆，增长16.8%。

《报废机动车回收管理办法（修订草案）》日前获国务院常务会议审议通过。这也是2001年来，中国首次对报废汽车回收规定进行大调整。 国是直通车 侯雨彤 制图 国是直通车 侯雨彤 制图 以后报废汽车有什么好处？ 更划算了。 按现行规定，为防止报废车和拼装车上路成为“马路杀手”，报废机动车发动机、变速器、前后桥等零部件（“五大总成”）只能作为冶炼原料回炉，价格参考废旧金属处理。 但根据新规，这些零部件如果满足条件，可以卖给具有再制造能力的企业重新使用，回收价格由市场主体自行协商确定。 这是什么意思呢？相当于以前报废汽车回收是“卖破烂”，回收企业得不了多少钱，对车主老旧汽车的收购价自然也就上不去；以后有用的零部件能再次使用，老旧汽车的剩余价值会大大提高。 用官方的话说，以前的做法“不能充分体现车主私有财产价值”，新规更好地体现了对老百姓合法权利和财产价值的尊重。这样一来，车主和回收企业都得了实惠。 这一修改对中国汽车行业和宏观经济也有好处。当前中国汽车消费低迷，连带整体消费增速也随之降温。只有鼓励人们把该报废的老旧汽车及时报废，才能为买新车腾出空间。 拼装车会不会“死灰复燃”？ 允许“五大总成”再利用，并不意味着放松安全监管。实际上，为确保安全，官方加了“三把锁”。 把锁是“资质锁”。“五大总成”只能卖给符合条件的再制造企业，不是什么企业都能随意利用废旧零部件。 第二把锁是“信息锁”。按照规定，回收拆解企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等信息，并上传到回收信息系统，保证来源可查、去向可追。 第三把锁是“规范锁”。司法部立法二局负责人张要波称，今后有关部门将制定配套规定，对“五大总成”交售工作作出进一步具体规范。 有这三把锁在，拼装车和报废车想“浑水摸鱼”，没那么容易。 车辆注销登记怎么办理？ 商务部副部长王炳南介绍说，以前办理注销登记手续主要由车主自己办理，但新规明确要求由回收企业办理，办完后交给车主。 企业也能获得不少便利。新规多个条款体现了对企业的服务理念，如简化工作程序，减少重复报送信息，利用信息化手段进行网上申请、网上受理，推动信息公开等。

总体来看，推动报废汽车回收拆解行业的进步，发展汽车循环经济，不仅可以促进汽车再制造业的发展，更是解决报废行业引发的种种“尴尬问题”的重要途径。有关专家表示关于报废汽车回收行业“吃不饱”、“吃不好”的说法，也曾得到业内人士的证实。早在2013年7月，时任中国物资再生协会会长刘坚民在商务部“汽车流通发展促进绿色循环消费”专题新闻发布会上就曾表示：报废汽车回收价格一般只有市场统料废钢价格的40%左右，影响报废车车主交车的积极性。从企业盈利角度分析，刘坚民的说法则是：国内报废汽车回收拆解的零部件及材料附加值很低，环保拆解、科学拆解、资源利用、工作效率等都有待提高，整个行业做好做强任重道远。 业内人士认为，国家应尽快放开对报废车回收企业总量控制，让这个行业走向市场。同时，加大对拆解零部件的再利用，提高资源利用率。政府的职责就是依法把握市场准入门槛，制订和完善报废汽车回收行业法律法规，强化市场监管，依法打击报废汽车回收领域的各种违法行为。

我国报废汽车拆解回收产业主要面临哪些问题? 个问题是回收量低，秩序混乱。我国报废汽车回收率一直低位徘徊。由于“准报废车”低廉的价格和监管的力度不足，二手车商和非法经营企业变通手段灵活，大范围地高价收购报废车辆，滋长了报废车流向二手车市场的需求空间，繁琐的报废程序和低于市场收购价的补贴，让老旧车车主更情愿在二手车市场寻找买家而非主动报废。 第二是企业整体水平较低。我国报废汽车回收拆解行业虽然近几年得到了较快发展，但与发达国家相比，我国报废汽车回收拆解行业整体发展水平仍然比较落后，企业仍多采用粗放式经营，管理方式、技术手段落后，设备简陋，回收拆解作业不规范、不环保、不节约等现象仍然存在。 第三是企业经营模式不适应社会发展。我国报废汽车回收拆解企业因历史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一体的经营模式。这种经营模式重点不突出，企业仍以销售废钢铁为主要盈利目标，忽视零部件的附加值，零部件利用率较低。 第四是相关法规政策尚需完善。我国2001年颁布的法令《报废汽车回收管理办法》亟待修订。回收拆解企业资本认定工作有待法律明确;报废汽车拆解的发动机、变速箱等总成部件应当放开经销;明确汽车生产企业延伸责任制度和拆解企业退进机制等相关问题。 第五是经营税负过重。在国外汽车拆解行业的税率基本在3%~5%，而我国报废汽车回收拆解行业缴纳的各项税费达20%以上，企业难以承受。 面对行业现状，如何应对 首先要完善政策措施。《报废机动车拆解管理条例》应当尽快出台。建议国家相关部门(公安、工商、环保、交通、商务等)联合执法，并建立长效机制，加强对路面交通运营和拆解场地的联合执法，对“黑车”、拼装车、改造车、超标车(超过报废标准、不年检的车辆)、非法营运车辆、非法拆解行为依法治理，规范回收网点经营行为。