与保证金制度相比，投标担保只需要企业交纳少量的投标保证担保费，不需要占用企业大量的资金，大大减轻了企业负担。不过，投标担保制度的推行，涉及到投标人、招标人、招标代理机构、担保公司等多方利益关系，现有的招标采购业务流程和相关管理制度也必将作出进一步调整。

在这种情况下，和各级积极推进银行保函、担保公司保函和保险保函等履约保证制度，保证金以非现金流转、银行信用担保的形式来缴纳保证金，极大的减轻了企业的压力，对规范建筑业市场有极大的作用。

委托人。

是向银行或保险公司申请开立保函的人。委托人的权责是：1、在担保人按照保函规定向受益人付款后，立即偿还担保人垫付的款项。2、负担保函项下一切费用及利息。3、担保人如果认为需要时，应预支部分或全部押金。

保函责任区别主要在于发生索赔时，保函规定附带的四项条件：

条件1、一项书面声明，声明索赔款项并未由保函申请人或其代理人直接或间接地支付给你方。

条件2、证明保函申请人违反上述合同或协议约定的义务以及有责任支付你方索赔金额的证据。

条件3、证明保函申请人违约致损事实的生效判决文书。

条件4、司法机构出具的保函申请人破产程序终结的生效裁定书。