而担保公司自己在银行存了一定金额的资金，从而换取了银行的保函的额度，如果投标人违约的话，银行会扣除担保公司的保证金。担保公司承担了风险，也赚取相应的服务费。因此说，担保公司是投标保函的办理人。

委托人。

是向银行或保险公司申请开立保函的人。委托人的权责是：1、在担保人按照保函规定向受益人付款后，立即偿还担保人垫付的款项。2、负担保函项下一切费用及利息。3、担保人如果认为需要时，应预支部分或全部押金。

保函的优势

1、手续简单。对于保函，招标人收取的就是一份担保文件，退还也就是退还这份文件，与财务及企业账目无关，也不存在退还利息的情况。

2、 保证金。保证金受到银行及担保公司监管，资金。

3、保函可替代现金流。减轻了企业负担，释放了沉淀资金，盘活了企业的现金流。

没有签订合同是可以开预付款保函的，但是前提是，走了招投标程序，如果没有这个前提，是不能的，去银行开保函，得有相关的资料，如果啥都没有，空口白牙说说，银行就给你开保函，那银行也不是傻子。