根据《暂行办法》规定，除另有规定的以外，对外投资的市场主体、决策主体、执行主体和责任主体，按照“有关部门引导、企业主导、市场化运作”的原则开展对外投资，在境外设立(包括兼并、收购及其他方式)企业前，应按规定向有关主管部门提交相关信息和材料; 符合法定要求的，相关主管部门为其办理备案或核准。
终目的地企业再投资不备案(核准)
同时，这种管理不是无限穿透，终目的地企业再开展的投资活动不属于现行对外投资管理范畴，无需办理对外投资备案或核准手续。
美国公司注册境外投资备案申请条件
根据过往经验，申请主体通常需满足以下条件：
- 境内公司成立满1年以上
- 净资产回报（收益）率高于5%，越高越好
- 资产负债率低于70%，越低越好
- 审计报告（净资产、净利润大于投资额）
- 境内主体行业不涉及敏感行业及国家
- 股东背景、资金来源真实、合法
企业申请境外投资备案，需要境内投资企业提交尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等前期工作落实情况说明资料，通过材料对项目的说明论证进行审批。若申请企业是经营限制类行业、主业不相关、无实际经营的投资平台等。如无法说明具体资金使用计划、资金来源（包括自有资金、银行贷款、募集资金等合规方式），以及境外投资项目真实性的，很难通过审查。