竣工结算审核编制依据应该包括下列内容：

（1）影响合同价款的法律、法规和规范性文件；

（2）现场踏勘复验记录；

（3）工程结算审查委托合同；

（4）完整、有效的工程结算书；

（5）施工合同、专业分包合同及补充合同、有关材料、设备采购合同；

（6）与工程结算编制相关的建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的建设工程造价计价标准、计价方法、计价定额、价格信息、相关规定等计价依据；

（7）招标文件、投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；

（8）工程施工图或竣工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、索赔与现场签证，以及相关的会议纪要；

（9）工程材料及设备中标价、认价单；

（10）发承包双方确认追加或核减的合同价款；

（11）经批准的开工、竣工报告或停工、复工报告；

（12）影响合同价款的其他相关资料。

因此，造价咨询单位在竣工结算审核过程中，发现工程图纸、工程签证等与事实不符时，应由发承包双方书面澄清事实，并据实调整，如未能取得书面澄清，工程造价咨询企业应进行判断，并就相关问题写入竣工结算审核报告。

①现场签证手续办理要及时。

在施工过程中，签证发生时应及时办理签证手续，加零星工作、零星用工等。对因施工时间紧迫，不能及时办理签证手续的，事后应及时督促监理单位等相关单位补办签证手续，避免工程结算时发生纠纷。

②加强现场工程签证的审核。

在现场签证中，施工单位有可能提供与实际情况不符的内容和费用，如多报工程量、提供虚假的签证等。因此造价咨询单位应该首先要求监理单位严格审查，同时把好后的审核关，避免出现施工单位的签证不实或虚假签证情况的发生。

③规范现场工程签证。

建立现场工程签证会签制度，明确规定现场工程签证必须由造价咨询单位或监理、造价部门和施工单位共同签认才能生效，必须经由投资人签认，缺少任何一方的签证均无效，不能作为竣工结算和索赔的依据。在施工过程中，投资人有可能提出增加建设内容或提高建设标准，须经投资人进行签认。因此，在委托合同中应明确其增加的投资由投资人负责。

在开展结算审核工作的前期，相关人员须对资料的真实性进行判断，要收集所有重要的资料，从各角度对结算审核资料进行分析，才能够使审核工作掌握的相关的工程信息和资料内容。

准备资料的时候尤其要重视所有图纸资料，整理图纸时，要预防施工图纸与竣工图纸混淆，按照图纸的实际目录核仔细核对图纸，预防缺漏。

有效预防图纸不准确问题，提高审核计量的度。在审核前期必须认真检查所有资料，对重点资料进行标记或分类，涉及需相关管理单位或职能部门签字盖章确认及书写意见等资料，需详细检查及核实，排查是否存在代签、未签、盖章与所对应的管理单位或职能部门不符等情况，预防审核资料不真实的情况。管理人员检查资料时不可忽视变

更的内容以及原因，不管是设计过程中出现的变更，还是施工过程中产生的变更，都必须对变更的具体情况进行深入掌握，同时分析工程变更产生的具体影响，为日后审核或管理总结经验。

修正概算

在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。

施工图预算

施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。

工程结算

工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。

竣工决算

建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。