竣工结算应按照施工合同类型采用相应的编制方法：

（1）采用总价合同的，应在合同总价基础上，对合同约定能调整的内容及超过合同约定范围的风险因素进行调整；

（2）采用单价合同的，在合同约定风险范围内的综合单价应固定不变，并应按合同约定进行计量，且应按实际完成的工程量进行了计量。

（3）采用成本加酬金合同的，应按合同约定的方法，计算工程成本、酬金及有关税费。

（4）采用工程量清单方式计价的工程，一般采用单价合同，应按工程量清单单价法编制工程结算。

（5）分部分项工程费应依据施工合同相关约定以及实际完成的工程量、投标时的综合单价等进行计算。

工程施工招标项目的不平衡报价形式包括：

①提高先期实施项目单价，降低后期实施项目单价;

②提高工程量可能增加的工作子目单价，降低可能减少或取消的工作子目单价;

③根据物价波动调整价格。利率低于物价上涨时，提高后期施工项目报价，反之则降低相应项目报价。

由于不平衡报价可能损害招标人利益，招标文件对此通常进行严格限制。工程投标采用不平衡报价时，需要注意：

①严格遵守招标文件限制性规定，不平衡报价调整幅度要适度;

②钢筋、混凝土等市场价格透明的常规子目不宜采用不平衡报价;

③同一标段(包)内容完全一样的工作子目的综合单价应当一致。

编制原则

(1)中国对国有资金投资项目实行的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

(2)《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有投标限价的，应当在招标文件中明确投标限价或者投标限价的计算方法。招标人不得规定投标限价。

(3)国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。

投资估算

投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。

设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。