法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定，从表面上看，履约保证金与合同履行密切相关，似乎应该由投标人收取，但这是片面的。政府投标具有公共政策功能，政策功能的体现应是、具体的，包括对履约保证金的管理，集中投标机构不能让履约保证金变成投标人手中可以任意处置中标人的武器。 其实投标人不恰当地使用履约保证金的情况时有所见，如以履约保证金作为要挟条件，迫使中标人增添或改变部分合同内容，以履约保证金抵合同预付款，合同执行完毕后履约保证金迟迟不退还或被占用。

商业保函与银行保函的因素

签发者: 商业保函是由商业公司或保险公司签发的，银行保函则是由银行签发的。

保证内容: 商业保函主要是对货物交付的保证，而银行保函主要是对债务偿还的保证。

保证范围: 商业保函的保证范围比较灵活，可以针对特定交易、地域或商业关系；银行保函通常是对整体债务的保证。

保证效力: 商业保函的效力可以通过保险公司的信用评级来评估，银行保函则受银行的信用评级影响。

权利义务: 商业保函一般不涉及银行的财务责任，银行保函则是银行承担的保证责任。

这些因素需要根据具体交易情况进行考虑，并结合客户的需求来选择适合的保函类型。

售电保函是一种书面信用担保凭证，由经银行业监督管理机构批准设立的商业银行或企业集团财务公司根据售电企业的要求向电网企业开具。该保函旨在确保售电企业在市场化电量结算方面的履约义务，即售电企业需要按时足额向电网企业支付相关费用。如果售电企业未能及时结清这些费用，所提交的保函将由电网企业用于清算相关的欠费

在进出口贸易中，进口商为了确保货物品质符合要求，往往要求出口方提交质量保函，即保证按照合同规定的质量标准交货，若发现货物质量不符合规定，由出口方负责退换或补偿损失；否则，由保证人进行赔付。质量保函的担保金额一般为合同金额的5%--10%，有效期由双方根据交易需要协商确定。