当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

垫资的资金，本质上来讲是工程款的一部分，应由发包方支付给承包方以供支付材料、设备、人工等费用，但发包人通过约定不支付，转而由承包方自筹资金垫资周转。保护垫资者的利益，垫资约定有效是司法领域的一个观念转变。

工程欠款和垫资的区别主要有：

1、性质不同，垫资类似于定金、预付款，可预支、提前使用，欠款是工程结束后的债务；

2、利息不同，垫资的利息未约定的，不支付利息，有约定的，按照约定，工程欠款的利息未约定的，按照同期同类贷款利率利息，有约定的，从其照约定。

垫资过桥明面上的解释：目的是进行资金的融通，通过过桥垫资达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。过桥垫资只是一种暂时状态。过桥垫资是临时周转，一般期限较短，分别为几天、几周不等，多不超过6个月.